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食况聚焦

统一配套经费, 完善培训考核,让食品快检车安全高效行驶

作者 :   来源 : 中国医药报  发布于 : 2018-6-28 10:38:41  关注度 :

 


    2016年,原国家食品药品监管总局下发《关于做好县级食品快速检验车配备工作的通知》,要求自2017年起,在全国2862个县(市、区)各配备1辆食品快检车(含车载快检设备),以满足县级食品药品监管部门食品安全监管工作的需要。2017年,《“十三五”国家食品安全规划》提出,加快建设食品安全检验检测体系。

       近两年来,食品安全快检车项目在全国迅速展开,江西、广东、湖北、北京、天津等地的县(市、区)食品快检车纷纷“上路”。但对于食品安全快检车“上路”后的“安全驾驶”等问题,仍需各方进一步探索。

 

  移动监管 提振信心

  今年年初,江西省食品药品安全办、省食品药品监管局举行了江西省县级食品安全快检车授车仪式,将100辆食品快检车配备给全省100个县(市、区)。至此,江西省在全国率先实现了县级食品安全快检车配备全覆盖,增强了基层食品安全检测能力。

        江西省食药监局副巡视员黄富强认为,食品快检车最大的特点是快,通过快检初步发现问题,提示食品安全风险,并且可提高实验室检验的靶向性。同时,也是提升基层食品监管能力的重要途径,利用食品快检车“上山下乡”,在乡村的农贸市场、餐馆、小食杂店、小摊贩等抽检食品,一旦发现问题,就能及时排查食品安全隐患。

        “食品快检车的确很重要。在检测资源不足时,利用食品快检车在市场巡逻,开展快检,可震慑违法违规经营者,督促其提升食品安全意识,同时还可提振消费者信心。另外,根据监管工作需要,如有临时的紧急任务,还可调派食品快检车开展现场快检工作。”深圳市食品药品监管局食品药品监管综合处副处长景强强调。

        目前深圳市74条街道已完成“一街一车一室”(一条街道配备一辆食品快检车与一个食品快检室)建设,共配备了94辆食品快检车,实现了食品快速检测网全覆盖。在食品快速检测网中,食品快检车作为纽带,发挥了重要作用。现今,深圳市的食品快速检测不仅覆盖了农贸市场、商场超市、大型餐馆等消费集中区域,还延伸到小作坊、小摊贩、小餐馆等高风险场所。

        2016年,中国食品药品检定研究院国际合作高级顾问金少鸿研究员以中国药品监督管理研究会药品技术监督检验研究专业委员会课题负责人的名义,承担了原国家食药监总局《食品药品快速检验车管理情况研究》课题(以下简称《课题》)。通过对当时的食品、药品快检车的管理情况进行问卷调查和实地调研发现,大部分省份的食品快检车基本上涵盖了微生物、农药残留、兽药残留、违法添加物、生物毒素、重金属、食品添加剂等快检项目,覆盖了日常食品。


因地制宜 车尽其用

 

 “深圳按照‘谁出资、谁采购、谁管理’和标准化、可复制的建设模式,由市食药安办统一制定工作指引,各区政府(新区管委会)统筹安排经费,按工作指引牵头组织采购和管理社会(第三方)食品检测机构提供的食品快检车及相关的快检服务,市食药安办对各区建设进度进行监督。”景强介绍。

          景强表示,虽然每个街道的食品快检车都由第三方技术机构的人员在具体操作,但技术机构对他们的技术人员有全套的管理制度。而且监管部门也并未缺席,在配备食品快检车后,深圳市食药监局制定了《深圳市食品安全“一街道一快检车”运行管理制度(试行)》,对第三方技术机构提出了详细、明确的要求,如食品快检车需配置GPS定位系统,动态显示食品快检车的工作情况(如车辆停放、运行和检测时的GPS位点),检测数据需接入深圳市食药监局“检测网”。

          深圳市对食品快检车以属地管理为主,各区可因地制宜制定管理办法。目前,宝安区已率先制定了食品快检车运营管理办法;坪山区租用本地品牌新能源汽车改装成食品快检车,开展农贸批发市场的快检“拂晓行动”。

         除了购买第三方服务,一些省份也在探索别的管理方式。此前,江西省探索形成的“七统一”模式,引起社会关注。

         “七统一”即统一标准,100辆食品快检车均为标准型;统一配套经费,由江西省政府一次性解决项目配套经费;统一车编,由江西省财政厅核发车编;统一申报,向国家发改委、原国家食药监总局一次性申报项目经费;统一采购,由江西省食药监局采购办组织公开招标采购;统一配发,招标采购结束后,对车辆及车载仪器验收合格后配发至各县级局;统一培训,组织各县级局具体业务人员进行操作培训。

        “在具体操作过程,每辆食品快检车均由江西省食药监局监督指导,属地管理。江西省有3000多万元的专项资金,用以食品快检车的检测试剂购买,其余经费各县自行解决。”黄富强表示。

        此外,江西省与深圳市都有意将快检车开进学校、企业、社区、超市、餐馆,向消费者宣传食品安全科普知识,将其打造成流动科普站。

 

 

顶层设计 解决难题

 尽管部分省份已摸索出食品快检车“安全驾驶”方法,但在《课题》以及《食品快检车调研报告》(以下简称《报告》)中曾明确指出,某些省份的食品快检车在运行过程中还存在使用、管理、技术方面的问题。如部分食品快检车仅在重大活动时偶尔出车或从不出车;某些省份的食品快检车、快检技术、快检设备缺乏统一的管理和要求;技术标准化程度低,检测试剂的生产和应用缺乏标准和规范;快检试剂质量参差不齐,没有国家标准等。

          对此,《报告》建议,将食品快检车修改为“食品安全监测车”,明确车辆及设备所有权为各级食品监管部门,并由分管领导作为第一责任人,明确行政管理的具体部门。各省份应结合地方的人口密度、饮食习惯等配置适宜的仪器设备;确保仪器设备、操作软件及时更新,快检设备对试剂耗材兼容性强;将经过验证的快检方法上升到标准层面,由国家颁布、执行。

         此外,通过建立运行、研发、培训、考核制度,保障车辆正常运行。通过制定技术人员管理办法,明确技术人员资质、培训、考核、晋升及待遇等事项,鼓励其积极研究新技术、新方法,以真正培养和造就一批监管检测结合的复合型人才。

        “很多县级财政确实比较困难,但是我们要想方设法解决。比如,设置食品快检车使用试点,对‘用好车’的县给予一定的奖励;‘用不好车’的县‘黄牌’警告;严重者将考虑收回并配发给‘用好车’的县。”黄富强表示,江西省十分重视快检车的使用,杜绝将其作为一般交通工具使用的现象发生。

        “将食品快检车交由第三方技术机构运营并非一劳永逸,如何确保对方按招标要求履行合同,保障快检任务保质保量完成也是一个问题。”景强表示,深圳市各区已委托社会监理机构,监督抽查第三方技术机构合同履行情况并进行评价,以此衡量其运营食品快检车的实质效用。 

 


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